2022年，深圳市光明区人民政府印发了《光明区水务设施与空间体系规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》），标志着全市首个区级水务基础设施空间体系规划出台。
该规划由光明区水务局牵头，会同市规划和自然资源局光明管理局联合组织推进，具体编制由深圳市水务规划设计院股份有限公司联合深圳市城市规划设计研究院有限公司、深圳市规划国土发展研究中心共同完成。
《规划》的近远期目标是什么？
（1）近期目标：到2025年，基本建成“碧联山水的生态共享水城”。
（2）远期目标：到2035年，建成“智水融城的水务治理现代化示范区”。水务基础设施布局、蓝绿空间格局与经济发展模式相匹配，“六水共治”全面实现，现代化水务治理和管理模式全面建成，成为水务高质量发展的城市范例。
《规划》的技术路线是什么？
主要有四个阶段：
（1）开展基础条件分析，通过资料收集、部门访谈、现场踏勘、数据分析等方式，摸清水务家底，掌握区域需求。
（2）结合区域实际，对标国际先进，进一步明确规划目标与愿景。
（3）通过建立覆盖全域的防洪排涝及水质模型进行综合评估，结合用地、设计标准等关键控制要素，做好水安全、水环境、水资源、水生态、海绵、碧道等多专业融合，推演并量化设计方案。
（4）在征求各相关部门意见基础上，保障规划方案的先进性和落地性，形成规划成果。
《规划》的核心成果是什么？
（1）遵循绿色生态，重塑宜居宜业宜游蓝绿空间格局。坚持以蓝绿为墨、以水系为脉、以水岸为廊、以海绵为底，通过保护、修复和激活等手段，规划构建了“一廊、两心、碧水润城、绿环萦绕”的蓝绿生态开发保护空间新格局。
（2）遵循安全高效，构建共建共治共享水务设施布局。坚持空间均衡、系统治理、提质增效，通过提标、提质和增效等手段，规划构建了立体韧性的水安全提标系统、安全优质的水资源保障系统、集散高效的水环境提升系统和绿色和谐的人工水生态系统。
鹅颈水湿地公园 图源：深圳光明公众号
（3）遵循刚柔并济，打造水域水岸水务空间管控体系。坚持“指标管控”与“指引管控”相结合，通过集约、复合和精准等手段，统筹目标与行为管控，坚持全过程管理，分类提出水务设施用地及空间管控要求，建立具有光明特色的水务设施用地与涉水空间管控体系。
（4）遵循系统衔接，保障全域水务基础设施空间用地。坚持“高效、集约、节约”的原则，通过充分衔接区国土空间分区规划，落实明确的用地控制线或提出建设指引，从独立用地和非独立用地水务设施、涉水生态空间三个方面进一步保障水务设施及涉水生态用地空间。
（5）遵循近远结合，谋划了一批水务设施建设项目库。对照水务规划目标，结合区域水务建设现状和发展实际，系统规划了近远期水务项目并形成项目库。
《规划》构建了“一廊、两心、碧水润城、绿环萦绕”蓝绿生态开发保护空间新格局，它是一个什么样的格局？
规划主要依托光明区得天独厚的“山水林田湖草”生态系统本底，坚持以水系为脉，推进全域“+海绵城市”建设，按照“重点突出、系统治理、协调发展”的规划思路，以碧道建设和水生态修复为载体，加快优化蓝绿生态空间格局，形成“生态绿”和“碧水蓝”相融合的城市新风貌，进而构建“一廊、两心、碧水润城、绿环萦绕”的蓝绿生态开发保护空间新格局。
蓝绿空间规划图
“一廊”指茅洲河干流光明区段的水生态廊道。
“两心”指光明湖（公明水库）生态蓝心和光明科学城低碳源心。
“碧水润城”指通过碧道建设，结合小微水体景观节点打造，营造水城融合的景象。
“绿环萦绕”指光明生态外环，主要由巍峨山、大顶岭、大眼山、环象山及五指耙、阿婆髻、大雁山、观澜、光明和罗田等森林公园组成的光明生态外环。
《规划》的主要亮点？
一是明确了光明区水务发展目标，围绕“水资源、水安全、水环境、水生态和水管理”五个方面，制定了18项水务发展指标，科学提出了2025年和2035年水务发展目标。
二是构建立体、韧性的城市洪涝安全防护体系，城市防洪能力、内涝防治能力大幅提升。
三是打造绿色、健康、宜居的河湖水生态，实现水环境“长制久清”，打造水生态修复典范城区。
东坑水调蓄湖 图源：深水规院
四是打造水产城融合的高颜值光明新名片，全力推进碧道建设，打造高颜值滨水空间，带动片区开发、产业升级、业态提升，实现生态活水、产业兴水、市民乐水。
五是积极打造“光明海绵城”，推动全域海绵城市建设和浅表流排水系统建设，将“凤凰城试点”转变为“科学城示范”。
六是构建机制顺畅、智慧高效的现代水务综合管理体系，涉水事务一体化管理更专业、更智慧、更精准。
鹅颈水湿地公园 图源：深圳光明公众号
《规划》的创新有哪些？
一是建立了全域洪涝分析模型，根据区域汇水条件，将全域划分为4612个排水分区，从水利和市政、一维和二维两个维度进行模型耦合，系统分析区域洪涝情况，为水安全提升系统规划提供技术支撑。
二是建立了全域污染分析模型，通过美国环保署暴雨洪水管理模型（SWMM）软件构建点源污染、面源污染模型，评估从混流到彻底分流的不同阶段的污染物产生、迁移情况，支撑水环境方案完善。
防洪排涝规划图
三是创新水务用地模式，按照“集约节约、功能复合”的原则，在水务设施规划时，积极谋划水务设施与市政设施、人工湿地与雨水设施用地复合利用，探索建设水务设施综合体，提升土地综合利用价值。
四是创新水务管控机制，在全市首创全要素水务管控体系，形成由“区级水务发展指标+地块级水务管控指标+水务空间管控指引”相结合的全要素水务管控体系，增加小微水体空间管控要求，分区分类提出水系空间建设管控指引，从源头消除无序发展建设引发的新增水问题。
水务设施空间管控一张图
《规划》提到的“小微水体”指的是什么样的水体？它在光明区发挥着什么作用？
所谓小微水体，指的是分布在城市内、不在河道、水库和山塘名录内的其他具有排水、滞蓄功能的坑塘、沟渠，特点是水域面积小、数量多、分布广。
光明区河流水系发达，小微水体众多，大部分河流、小微水体穿城而过与周围的生态区连通，可以通过海绵城市建设、河道整治、小微水体保育修复等措施，构建“干-支-微”+“绿色渗透”的综合绿色渗透排水体系。
通过对自然水系进行良性引导以减小社会活动的干扰，辅助人工水生态体系建设，耦合水系与城市生态格局、绿地系统、公园系统等生态环境要素的关系，可以提高水系在城市中的社会、经济、文化、生态等综合效益。
小微水体保育规划图
《规划》提及的“小微水体”在未来将如何管控？
规划按照“分区与分类施策”原则，以“城镇开发边界线”为分区界线，对照是否影响城市防洪排涝、水生态、水景观、水面率、水经济等因素分别提出“分区”管控策略。
鹅颈水湿地公园 图源：深圳光明公众号
——城镇开发边界线以外的小微水体
原则上按照“建议保育”进行保护和管理。
——城镇开发边界线以内的小微水体
根据其对区域洪涝安全、滨水景观、生态修复等作用，以及对建设用地使用功能的协调结果，将其分为“应保留”“宜保留”“近期保留”和“可除名”四大类，规划提出对“应保留”“宜保留”“近期保留”“建议保育”类小微水体实施生态保护、保育和改造，结合碧道建设，因地制宜将小微水体打造成社区内的“闪闪发光的明珠”。
此外，规划建立了小微水体名录，后续将结合城市发展开展动态调整。
本规划主要以解决水务设施空间布局、滨水空间长效管控等问题为着力点，提出未来一段时期内水务发展目标和主要路径，是“十四五”乃至中远期区域水务发展和治理工作的重要支撑依据，必将助力光明区高质量高颜值建设世界一流科学城和深圳北部中心！
